Во второй половине XV в. основной административно-территориальной единицей в России являлся уезд. Укажите название должностных лиц, возглавлявших уезды в этот период. В чём состояли причины неэффективности деятельности этих должностных лиц по управлению уездами? Укажите любые две причины.

1) название должностных лиц – наместники;

2) причины, например:

− незаинтересованность наместников, рассматривавших назначение на должность как награду кормлением за предыдущую военную службу, а не как важную государственную деятельность, в повышении эффективности управления;

− отсутствие возможности эффективного контроля со стороны центра над наместниками в уездах, что вело, например, ко взяточничеству наместников;

− отсутствие строгой системы в назначении наместников: на должности назначались люди за былые заслуги, не имевшие опыта административной деятельности.

Источник: И. А. Артасов, О. Н. Мельникова: ЕГЭ 2021. История. 30 тренировочных вариантов экзаменационных работ